LA PRETENSION DECLARATIVA DE CERTEZA EN EL PROCESO CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Tabla de contenido

Aclaración previa 17
Presentación de Pedro J. J. COVIELLO 19
Prólogo de Carlos. A. BOTASSI 23
I. Introducción
II. Nociones fundamentales y desarrollo del control de la
Administración
II.1. Afianzamiento del Estado de Derecho: el principio de
juridicidad y el control judicial de la Administración. El
proceso y las pretensiones
II.2. Sistemas de control de la Administración
II.2.1. Francia
II.2.2. España
II.2.3. Estados Unidos de Norteamérica
II.2.4. Argentina en el ámbito federal
II.2.4.1. Implicancias de la reforma constitucional de 1994.
La internacionalización del Derecho
II.2.4.2. Decisiones de la C.I.D.H. y de la Corte I.D.H. en
materia de tutela efectiva de derechos y de acceso a la
Justicia
II.2.5. El contencioso administrativo bonaerense
II.2.5.1. El sistema de control judicial de la Administración
según la Constitución de 1854. Antecedentes y sucesivas
reformas
II.2.5.2. El “Código Varela” (Ley 2961).
II.2.5.3. Impacto de las reformas constitucionales de 1994 en
el ámbito federal y en el de la Provincia de Buenos Aires en el
proceso contencioso administrativo bonaerense
II.2.5.4. El fin del “dogma revisor”.
II.2.5.5. Síntesis: comparación del sistema de control vigente
respecto del régimen precedente.
II.2.5.6. La tutela judicial efectiva y el acceso irrestricto a la
Justicia. La demandabilidad directa
II.3. La función de las pretensiones en el proceso contencioso
administrativo
II.3.1 Pretensión y acción
II.4. Principio dispositivo y principio de congruencia procesal.
El rol del juez en el proceso contencioso administrativo frente
a las pretensiones procesales
III. La pretensión de sentencia declarativa de certeza
III.1. Antecedentes
III.2. Recepción legislativa en el ámbito nacional y provincial
III.3. Evolución. Su rol como acción de inconstitucionalidad en
el ámbito federal
III.4. La acción preventiva en el nuevo Código Civil y
Comercial
III.5. Clasificación de las sentencias según sus efectos
III.5.1. La sentencia “meramente declarativa
III.5.2. La relevancia de la certeza en el derecho y su vinculación
con la seguridad jurídica
III.6. La acción declarativa de certeza en el Código Procesal
Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires
III.6.1. Su aplicación en el proceso civil y comercial
III.7. Similitudes y diferencias respecto del proceso de
amparo
III.8. Regulación de la pretensión declarativa de certeza en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Similitudes y diferencias
con la acción de inconstitucionalidad
III.9. Recepción y tratamiento de la pretensión declarativa de
certeza en el Derecho Comparado
III.9.1. Estados Unidos de Norteamérica
III.9.2. Alemania
III.9.3. España
IV. Regulación de la pretensión declarativa de certeza en el
proceso contencioso administrativo de la Provincia de Buenos
Aires
IV.1. Requisitos formales de procedencia: inexigibilidad del
agotamiento de la vía administrativa, del plazo de caducidad
y del pago previo
IV.1.1. El requisito de la incertidumbre (art. 322 del Código
Procesal Civil y Comercial bonaerense) como elemento
delimitador del ámbito de aplicación de la pretensión. El
“acto o actividad en ciernes” como criterio de admisión de la
pretensión
IV.1.2. La acción de inconstitucionalidad prevista en la
Constitución provincial (art. 161 inc. 1) y en el Código
Procesal Civil y Comercial (arts. 683 a 688) y su relación con
la pretensión declarativa de certeza
IV.2. Competencia material y territorial
IV.3. Legitimación
IV.4. Objeto y función de la pretensión declarativa de certeza.
Las otras pretensiones previstas en el art. 12 del C.P.C.A.
y sus recaudos de admisión. Facultades del juez a fin de
desestimar in limine la pretensión declarativa de certeza ¿vía
principal o subsidiaria? ¿Se puede acumular la pretensión
declarativa de certeza con otras pretensiones
IV.5. Trámite aplicable. Tipos de proceso según el Código
Procesal Civil y Comercial (art. 322) de acuerdo a la remisión
del art. 12 inciso 4 del C.P.C.A. Vicisitudes procesales de
su regulación actual. Aplicación del Decreto Ley 7543/69
al trámite procesal en supuestos en que es demandada la
Provincia de Buenos Aires o sus entes. Marco probatorio
IV.6. Medidas cautelares. Criterios favorables y contrarios
a su viabilidad. ¿Aplican, para su análisis, el C.P.C.C. o el
C.P.C.A.?
IV.7. La sentencia y sus efectos. Imposición de costas (texto
originario de la Ley 12.008, y sus modificaciones por Leyes
13.101 y 14.437).
IV.8. Diferentes criterios respecto del trámite recursivo
V. Tratamiento de la admisibilidad de la pretensión declarativa
de certeza por parte de tribunales bonaerenses competentes
en la materia contencioso- administrativa
V.1. Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos
Aires
V.2. Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo
de La Plata
V.3. Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo
de San Martín
V.4. Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo
de Mar del Plata
V.5. Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo
de San Nicolás
V.6. Valoración crítica de los precedentes reseñados.
Comparación con la jurisprudencia federal en la materia
VI. Conclusiones
VI.1. Perfil de la pretensión declarativa de certeza en el
proceso contencioso administrativo bonaerense
VI.2. Propuesta en torno a la admisibilidad de la pretensión
declarativa de certeza y a ciertos aspectos controvertidos del
trámite
INDICE DE FALLOS
BIBLIOGRAFÍA

Rústica, 2020, 554 pp.